La Cultura y el Patrimonio en la Constitución Política de Colombia de 1991

|

Aceptado: 07-12-2025

|

Publicado: 12-12-2025

DOI: https://doi.org/10.4995/cs.2025.25078
Datos de financiación

Descargas

Palabras clave:

Políticas públicas, políticas culturales y patrimoniales, derechos culturales, gobernanza cultural, acción pública, acción pública territorial

Agencias de apoyo:

Esta investigación no contó con financiación

Resumen:

Este artículo examina el alcance jurídico, institucional y político del reconocimiento constitucional de la cultura y el patrimonio en Colombia, situando como eje la transformación normativa y el rediseño institucional que siguieron a la Constitución de 1991. A partir de una metodología basada en revisión documental y análisis jurídico-constitucional, el estudio reconstruye los principales desarrollos normativos y examina cómo los principios constitucionales del ámbito cultural se han materializado —o tensionado— en los instrumentos de política pública. Los hallazgos revelan avances significativos, pero también disputas interpretativas y desafíos persistentes en la implementación de la Ley 397 de 1997 y en el rol que asumen los gobiernos locales en la gestión del patrimonio. Más allá del diagnóstico, el artículo propone la necesidad de fortalecer políticas culturales que integren mecanismos efectivos de participación ciudadana y enfoques territoriales sensibles a la diversidad sociocultural del país.

Ver más Ver menos

Citas:

ALCALDÍA DE POPAYÁN, 2020. Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 «Creo en Popayán». . Popayán:

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, 1991. Constitución Política de Colombia de 1991. Bogotá: s.n.

BAYARDO, R., INFANTINO, J., LUCESOLE, R., MOREL, H., PAÍS ANDRADE, M., WORTMAN, A., ZARLENGA, M., CAMPOS VERA, N., BEDOYA SÁENZ, J., CANELAS RUBIM, A.A., BARBALHO, A., OLIVEIRA, G., CALABRE, L., ROCHA, S., JARAMILLO GONZÁLEZ, M.A., VELÁSQUEZ PUERTA, S., BUSTAMANTE LOZANO, U., YÁÑEZ CANAL, C., CARDOSO, P., CRESPO, A.M., MAQUILÓN, M., MOLINA ROLDÁN, A., NIVÓN BOLÁN, E., VALDIZÁN GUERRERO, G., CASTELLI RODRÍGUEZ, L., DOMINZAIN, S., LEMBO, V. y SEQUEIRA, F., 2024. Políticas culturales en el siglo XXI en ocho países de América Latina [en línea]. Buenos Aires: CLACSO. [consulta: 18 junio 2025]. ISBN 978-987-813-839-8. Disponible en: https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/handle/CLACSO/251092

BLANCO, J.B. y AUTORA, L., 2009. Los derechos civiles y políticos en la historia constitucional colombiana. Novum Jus [en línea], vol. 3, no. 1, pp. 133-160. [consulta: 15 junio 2025]. ISSN 2500-8692. Disponible en: https://novumjus.ucatolica.edu.co/article/view/883

BONET, L. y GUTIÉRREZ POSADA, D., 2021. Política cultural en Colombia: retos de gobernanza y sostenibilidad. [en línea]. Bogotá D.C.: [consulta: 18 junio 2025]. Disponible en: https://repositorio.uniandes.edu.co/handle/1992/54302

BUSTAMANTE LOZANO, U., 2021. La política cultural como política pública: diseño de una política cultural municipal participativa [en línea]. 2021. S.l.: Editorial Universidad Nacional de Colombia. Disponible en: https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/80224

CONGRESO DE COLOMBIA, 1994. Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. [en línea]. [consulta: 17 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327

CONGRESO DE COLOMBIA, 1997. Ley 397 de 1997 Por la cual se desarrollan los Artículos 70, 71 y 72 y demás Artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=337

CONGRESO DE COLOMBIA, 2006. Ley 1037 de 2006 «por medio de la cual se aprueba la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su XXXII reunión, celebrada en París y clausurada el diecisiete (17) de octubre de dos mil tres (2003), y hecha y firmada en París el tres (3) de noviembre de dos mil tres (2003)». [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1672986

CONGRESO DE COLOMBIA, 2008. Ley 1185 de 2008 «Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 –Ley General de Cultura– y se dictan otras disposiciones». [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=29324

CONGRESO DE COLOMBIA, 2009a. Decreto 763 de 2009 «Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza material». [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=35447

CONGRESO DE COLOMBIA, 2009b. Decreto 2941 de 2009 «Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza inmaterial». [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=37082

CONGRESO DE COLOMBIA, 2015. Decreto 1080 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Cultura”. [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=76833

CONGRESO DE COLOMBIA, 2018. Decreto 2120 de 2018 «Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Cultura». [en línea]. [consulta: 27 junio 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=89399

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 1997. Sentencia SU039-97 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/su039-97.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2001a. Sentencia C-774/01 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-774-01.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2001b. Sentencia C-1176/01 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-1176-01.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2002. Sentencia C-370/02 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/c-370-02.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2011. Sentencia T-129/11 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/t-129-11.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2014. Sentencia T-510/14 . [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/t-510-14.htm

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, 2016. Sentencia T-702/16. [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/t-702-16.htm

DANE, 2018. Encuesta de Consumo Cultural (Información histórica). [en línea]. [consulta: 21 junio 2025]. Disponible en: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cultura/consumo-cultural/informacion-historica-encuesta-de-consumo-cultural

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, 2018. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja. [en línea]. [consulta: 21 junio 2025]. Disponible en: https://www.ipp.net.co/wp-content/uploads/2019/08/Pacto-en-el-documento-BasesPND2018-2022n-725-761.pdf

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, 2024. Informe Final de la Misión de Descentralización. [en línea]. Bogotá D.C.: [consulta: 21 junio 2025]. Disponible en: https://misiondescentralizacion.dnp.gov.co/SiteAssets/Paginas/MMXXIV/Informe%20final%20Misión%20de%20Descentralización.pdf.

GONZÁLEZ, J.M. y RAMÍREZ, M., 2021. Políticas culturales en Colombia: Desafíos y oportunidades. S.l.: Editorial Universitaria.

KAMARA, Y., 2022. Cultura y desarrollo sostenible: un potencial aún sin explotar - UNESCO Biblioteca Digital. En: J. BALTÁ PORTOLÉS (ed.), Re|pensar las políticas para la creatividad: plantear la cultura como un bien público global [en línea]. Paris: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, pp. 1-331. [consulta: 29 enero 2025]. ISBN 978-92-3-300175-6. Disponible en: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380502_spa

MARIÑEZ, F., 2017. Políticas Públicas y Participación Colaborativa. Jalisco (México): El Colegio de Jalisco.

MENDOZA, M. y BARRAGÁN, A.M., 2005. Políticas culturales y participación en Colombia. Revista Colombiana de Sociología [en línea], vol. 0, no. 24, pp. 163-183. [consulta: 17 junio 2025]. ISSN 0120-159X. Disponible en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/recs/article/view/11299.

MINISTERIO DE CULTURA, 2021. Diagnóstico del Sistema Nacional de Cultura. Dirección de Fomento Regional [en línea]. [consulta: 18 junio 2025]. Disponible en: https://sinic.gov.co/SINIC/Publicaciones/2021/Diagnostico_Sistema_Nacional_de_Cultura.pdf

MINISTERIO DE CULTURA, 2024. Plan Nacional de Cultura 2024 -2038.

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, 2021. Minhacienda radicó presupuesto para 2022 por $350,4 billones - Minhacienda. [en línea]. [consulta: 29 enero 2025]. Disponible en: https://www.minhacienda.gov.co/w/minhacienda-radico-presupuesto-para-2022-por-350-4-billones.

PÉREZ, L. y LÓPEZ, R., 2022. Participación comunitaria en la gestión del patrimonio cultural: Análisis de casos en Colombia. Revista de Estudios Culturales, vol. 18, pp. 45-67.

PINZÓN, M.M., 2006. La Regeneración, la Constitución de 1886 y el Papel de la Iglesia Católica. Civilizar [en línea], vol. 6, no. 11, pp. 63-75. [consulta: 15 junio 2025]. ISSN 2619-189X. https://doi.org/10.22518/16578953.764 Disponible en: https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ccsh/article/view/764

REDONDO MÉNDEZ, A.C., 2019. Industrias culturales y economía creativa en Latinoamérica: Desarrollo económico y social en la región. Industrias culturales y economía creativa en Latinoamérica: Desarrollo económico y social en la región, https://doi.org/10.28970/9789585498143

SAFFON, M.P. y GARCÍA-VILLEGAS, M., 2011. Derechos sociales y activismo judicial: la dimensión fáctica del activismo judicial en derechos sociales en Colombia. Estudios Socio-Jurídicos [en línea], vol. 13, no. 1, pp. 75-107. [consulta: 15 junio 2025]. ISSN 2145-4531. DOI 10.12804/ESJ. Disponible en: https://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos/article/view/1511

UNESCO, 2003. Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. [en línea]. [consulta: 15 junio 2025]. Disponible en: https://ich.unesco.org/es/convenci%C3%B3n

UNESCO, 2024. Lo que hay que saber sobre cultura y educación artística. [en línea]. [consulta: 18 junio 2025]. Disponible en: https://www.unesco.org/es/articles/lo-que-hay-que-saber-sobre-cultura-y-educacion-artistica.

Ver más Ver menos